前科封存制度主要针对有轻微犯罪行为的未成年人，对犯罪时不满18周岁，被判处5年以下有期徒刑、拘役或者被宣告缓刑、管制、单处附加刑或免予刑事处罚，户籍所在地或者经常居住地在博罗县辖区内的，可适用 “前科封存”。而在被“前科封存”后又犯新罪或被发现漏罪的未成年人，在经批准后将解除封存。同时，对未成年人与成年人共同犯罪的，应对符合条件的未成年人犯罪纪录单独存档并予以封存，避免在成年人犯罪纪录中泄露。
封存后，将对失足少年的犯罪侦查档案、审判档案、帮教档案等一切涉及前科犯罪内容的档案均予以加密封存，非经法定事由或授权，任何单位和个人不得借阅、复制、摘抄、泄露。在为被“前科封存”的未成年人对外出具相关证明时，除非法律有明文规定，将可视为未曾犯罪。其有关前科材料也将不进入认识管理档案和学籍管理档案，在解决未成年人复学、升学时，教育部门将可视为未曾犯罪。
对于非博罗籍未成年人，《办法》也将给予同等保护，以保证其在本辖区内的正常学习、生活。社区、用人单位、学校等部门在封存档案、人事任用、教育培训等方面均不可以涉罪为由歧视外来失足少年。
去年1月，一位在南京做土方生意的连云港小伙被人绑架杀害，埋尸于雨花台区西扇花园土场。刚满16周岁的技校学生周皓（化名）卷入这起命案。事发前十多天，周皓为挣钱买手机，经人介绍到土场给工头常某打工，而常某正是命案主谋。常某谎称被害人欠钱不还，让周皓帮助捆人，周皓万万没有想到，被自己捆绑、殴打的被害人当夜就被常某及其同伙杀害了。记者从南京中院获悉，常某已获死刑，周皓虽未参与杀人，但构成非法拘禁罪和帮助毁灭证据罪，鉴于是初犯且未满18周岁，法院从轻判处有期徒刑2年缓刑3年，同时适用前科封存制度，对犯罪档案加密保存，以便他重新融入社会。
A 寒假打工被工头利用，不慎卷入绑架杀人案
1994年出生的周皓老家在安徽，案发前在南京一所技校上学。父母在南京打工，挣的是辛苦钱，经济能力一般，不能给他买手机，他便打算利用寒假打工，自己挣钱买一部。2011年元旦前后，熟人介绍他到雨花台区西善花园土场给工头常某打工。常某是连云港人，1990年出生，除了在土场做工头外，还经营一家小型洗车场。周皓认为常某能干，对他很是钦佩。
2011年1月8日，常某对周皓说：“有个人欠了我15万，不肯还，你帮我把他绑起来，给他点教训。”周皓欣然领命。当天，他带着好友章某（也是学生，不满16周岁）来到常某家中，常某还找了洗车工范某帮忙。几人准备了棒球棒、辣椒水、绳子、编织袋等物，由常某进行分工。当晚，常某以做生意为名将被害人王某骗到家中，随后将门反锁，指示范某、周皓、章某三人对王某进行捆绑和殴打。
控制住王某后，周皓便带着章某离开了。周皓并不知道，王某根本不欠常某的钱。其实，王某跟常某是老乡，常某知道王某一家在南京做土方生意，比较有钱，想绑架王某敲诈一笔！他更加没料到的是，9日凌晨，常某和范某因害怕王某家人报警，竟合力勒死了王某。
天亮后，常某又将周皓叫来。周皓见到装着王某尸体的编织袋，才知道出了命案，几乎吓瘫了。常某逼迫他参与埋尸，范某也用“被人知道谁都跑不掉”类似的话语威胁他。周皓被逼无奈，只好跟常某、范某一起处理了尸体。
B 没杀人但参与绑人、埋尸，构成两罪被判缓刑
王某家人报案后，命案很快告破。常某、范某、周皓、章某相继被抓。章某由于未满16周岁，依法不被追究刑事责任，常某等三人均被公安机关移送起诉，涉嫌罪名是绑架罪。检察机关也以此罪提起公诉。
南京中院经过审理，于近日作出判决。常某犯绑架罪，判处死刑。范某犯故意杀人罪，判处死刑缓期执行。周皓犯非法拘禁罪和帮助毁灭证据罪，判处有期徒刑2年缓刑3年。主审法官解释说，之所以如此定罪，是考虑到三被告犯罪时犯意不同。常某为勒索钱财绑架被害人，并致被害人死亡， 构成绑架罪。范某跟周皓一样，起初是被常某蒙蔽的，以为被害人欠钱不还，故而帮忙绑人，在控制被害人之后，他与常某一起杀害了被害人，构成故意杀人罪。周皓虽然没有参与杀人，但他非法拘禁受害人，构成非法拘禁罪，参与埋尸，构成帮助毁灭证据罪。对周皓适用缓刑，主要是考虑到他尚未成年，属于初犯、偶犯，并且有被胁迫的情节。而另一未成年人章某，因为未满16周岁，依法不追究刑事责任。
不过民事责任仍要追究。经过法院做工作，周皓的父母和章某的父母共同赔偿了13万元。
C 为帮这孩子重新做人 法院对其犯罪档案加密保存
审理过程中，法官多次走访周皓所在的社区和学校，与他的父母、邻居、老师谈话，了解到周皓平时表现还可以，并没有违法犯罪前科，这次卷进命案，很可能是被人唆使胁迫的缘故。为了最大限度帮助和挽救周皓，法官决定在适用缓刑的同时，对他适用“前科封存”制度，将他的犯罪档案加密保存。
“前科封存是从国外引进的概念，这些年在中国已经全面适用于未成年人刑事犯罪案件。实践中，对于判轻罪，即5年以下的未成年犯，由各办案机关对他们的档案进行保密，保证他们享有平等的求学就业机会，从而帮助他们走上正途。”南京中院少年庭庭长周侃介绍。
根据2013年1月1日起施行的新《刑事诉讼法》，适用“前科封存”的未成年犯，除了重新犯罪和一些法定事由外，一般不对外公布其犯罪档案，非但学校和用人单位查询不到，就连办案机关未经授权也不能查询。去年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》也规定，适用“前科封存”的未成年犯在求学就业时，可以不主动报告犯罪记录。这意味着，失足少年只要愿意改过自新，就可以“干干净净”地重新做人。
“前科封存”制度会不会令一些不良少年轻视法律，犯罪时更加肆无忌惮？常有受害人家属抛出这样的担忧。对此，周侃解释说，适用“前科封存”并不意味着将犯罪记录一下抹去，相反，“前科封存”应当建立在真心悔罪的基础上。本案审理中，法官连同控辩双方做了大量法庭教育工作，周皓基本都听进去了，对于自己目无法律、行为轻率以致卷入命案非常后悔，悔罪态度比较真诚。经过庭审，家长也认识到家庭教育存在缺陷，表示会加强管教。
此外，适用“前科封存”的缓刑少年犯，法院还会连同司法机关及时帮教。目前，周皓已经处于缓刑期，并进入南京一所中专学习，除了社区矫正之外，主审法官也会定期找他谈话，掌握他的思想动态，防止再次走上歪路。记者了解，适用“前科封存”的人员一旦重新犯罪，将撤销封存。
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