未成年人犯罪率不断上升，这是一个值得我们每个家庭、学校及全社会引起高度重视的问题。定远县人民法院2014年1——7月共审理未成年犯罪案件4件23人，占1-7月刑事审理案件数的2%，判决犯罪总人数的6.4%。通过对该院未成年犯罪案件统计分析，发现该类案件在审判工作中存在的问题和困难，并提出对策，现提供报告如下：
一、未成年人犯罪案件的基本情况。
1、未成年人犯罪案件以暴力型、侵犯财产的案件居多，主要有抢劫、故意伤害和聚众斗殴等。据统计数据表明，2014年1——7月中共审理未成年刑事案件4件23人，抢劫、聚众斗殴、暴力犯罪案件3件22人，占未成年人案件总数案件的75%。
2、未成年人犯罪文化程度不高，犯罪主体日趋低龄化。23人均是初中文化及小学文化，且未成年人犯罪以留守学生和单亲孩子居多。其中16岁以上不满18岁的13人，占56％，14岁以上不满16岁的10人，占44％。
二、审理未成年人犯罪案件中存在的问题和困难。
1、少年法庭审判力量不足。近几年来定远刑事案件增长较快，案情又相对复杂，案多人少的矛盾已经非常突出。据统计2011年—2014年7月，定远法院共审理各类刑事案件1635件，比前3年同期增长34.1%，判处罪犯2143人，与前3年同比上升54%。法官的人均办案数急增，刑事审判中由于审限较短，案多人少的矛盾已经造成少年法庭审判力量的严重不足，少年审判法庭只配置1审1书二名工作人员，且与刑庭合署办公，审判案件时请其他审判员或人民陪审员组成合议庭，不利于实现未成人审判的专业化，影响理论研究的深入和实践经验的积累，有碍于理性化创造性开展少年审判工作。
2、法院在审理未成年人刑事附带民事诉讼案件民事部分“执行难”，成为未成年人犯罪审判中一个无法避免的难题。刑事附带民事案件“执行难”大都发生在农民子女当中，而这部分人父母经济条件普遍较差，大多无力支付，导致大多数的受害人在判决之后都拿不到应得的民事赔偿。有的父母离异，双方不闻不问，有的甚至下落不明，导致执行更加困难。
3、指定辩护律师不能真正发挥作用。依照法律规定，未成年被告人不请辩护人的，人民法院必须为其指定辩护人。多年来法律援助中心和我院配合较好，指定律师皆能到位。但由于经济利益，一些律师不愿意担任未成年人的辩护律师，即便同意出庭，也不尽心尽力，只是应付了事，不能真正有效地保护未成年人的合法权益。
4、未成年人轻罪犯罪记录封存制度亟待进一步规范的问题。新刑诉法第275条规定：“未成年人轻罪犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”这些规定对于未成年犯的复学、升学、就业以及保证其顺利回归社会均具有重要的现实意义，但是封存程序、封存启动时间、封存主体，以及依法查询犯罪记录的范围、违反封存规定的法律后果等方面没有明确，导致在适用时出现不一致认识。
5、在专项陪审、疏导教育未成年人方面还有欠缺。多年来我院从多个行业聘请了65名陪审员补充到法官队伍当中，提升了审判工作质量和司法为民的能力。但未针对未成年人特点聘请特邀陪审员审理少年刑事案件，在专项陪审、疏导教育未成年人方面还有欠缺。
三、审理未成年人犯罪案件的建议。
为促进未成年人审判机制得到更加规范有效的运行，改进少年审判工作存在的问题，建议采取如下举措：
1、配齐配强少年审判庭力量并进行科学管理考核。建议从人、财、物等方面，适当对少年审判庭工作进行倾斜，并对其进行科学管理考核。理由是考虑到未成年审判工作的特殊性，除正常审判外，还有很多审判延伸工作，如经常开展法制宣传教育、经常性的回访帮教、社区矫正工作等等，对其不应以办案数量作为考核硬件要求。此外，上级法院宜定期或不定期对少年审判庭法官进行心理学培训，以适应未成年人案件审判的特殊需要。
2、完善未成年人轻罪犯罪记录封存制度。（1）明确未成年人轻罪犯罪记录封存适用的范围。（2）明确犯罪记录封存启动的时间和封存程序。即规定进入审判程序的案件，无需当事人的申请，由一审法院在判决生效后即做出封存决定，对外，应当同时通知检察机关、侦查机关、律师事务所、社区矫正机构、羁押或服刑场所等相关单位；对内，进行档案移送时，应当书面通知档案管理部门对犯罪记录进行封存。（3）加强对封存档案记录的保存管理。档案室宜使用专用的档案柜或密集架集中存放，标明密级，单独管理，以区别于成年人的犯罪档案记录的登记、管理和查询，规定相关办案人员具有保密义务。
3、建立独立的未成年人犯罪案件人民陪审员制度。实施未成年人犯罪案件专门陪审员制度。任命熟悉未成年人身心特点，热心、善于从事教育、挽救失足青少年的思想工作，具有较强的社会责任心，工作细致、耐心，有一定的奉献精神的人员，尤以与未成年人有较多接触机会的教师、共青团工作人员、社区工作人员为专职陪审，参与未成年犯罪案件审理。
4、进行暂缓判决尝试，加强对未成年人的感化教育。刑事诉讼法修正案新增加了“附条件不起诉制度”，即“涉嫌刑法分则第4章、第5章、第6章规定的犯罪，可能判处1年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的”未成年人可以附条件不起诉。建议对构成犯罪并符合一定条件的未成年被告人，先定罪名，暂不判处刑罚，设置适当的考察期，让其在社会中继续学习或就业，不离开监护人的监管，依靠社会力量进行帮教矫治，再结合悔罪表现予以判决。
5、积极推进刑事附带民事诉讼案件民事部分调解工作，并推动被害人救济基金的建立，以使被害人及其家属利益保护最大化。切实落实最高人民法院为构建和谐社会提供司法保障的意见，最大程度保障被害人的合法权益，探索新型的和谐修补型司法理念。要保障受害人受赔偿的权益，需要一定程度地鼓励被告人进行赔偿。使得调解成为司法对接和谐社会的重大举措，贯穿在附带民事审判的每一个环节。
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